Les contrôles à l'exportation de drones se sont renforcés ces dernières années. De nombreuses entreprises ont été sanctionnées pour avoir mal interprété la réglementation. Avez-vous besoin d'une licence d'exportation à double usage pour vos exportations de drones ? Cet article clarifie les modalités de contrôle et propose une procédure d'auto-évaluation étape par étape.
I. Avez-vous besoin d'une licence ? La réponse : cela dépend des paramètres, et non de l'utilisation.
De nombreuses entreprises pensent à tort que les drones grand public ou agricoles sont « civils » et ne nécessitent donc pas de licence. C’est une grave erreur.
En vertu de la loi sur le contrôle des exportations, du règlement sur le contrôle des exportations de biens à double usage et du catalogue de contrôle des biens à double usage de 2026 publié par l'avis n° 91 de 2025 du ministère du Commerce et de l'Administration générale des douanes, les contrôles à l'exportation des drones sont fondés surspécifications techniques– pas pour l’usage prévu. Les drones agricoles, de photographie aérienne ou de consommation doivent obtenir une licence si leurs paramètres dépassent les seuils de contrôle.
La Chine applique un système de double contrôle :
- 1. drones à usage militaire(ex reconnaissance, attaque) → nécessitent une licence d'exportation militaire ;
- 2. Drones civils(et leurs charges utiles et composants de support) qui répondent aux paramètres techniques → nécessitent une licence d'exportation de technologie et d'article à double usage.
II. Qu'est-ce qui est couvert ? Six catégories sont examinées une à une.
Selon la Liste de contrôle des exportations de biens à double usage de la République populaire de Chine et le Catalogue pour l'administration des licences d'importation et d'exportation de biens et technologies à double usage (édition 2026), le champ d'application du contrôle des drones et des articles connexes couvre six grandes catégories, chacune avec des seuils techniques clairs.
(1) Drones complets
Les exportations de drones sont couvertes pardeux codes de contrôle principaux – 9A012 et 9A501figurer sur la liste de contrôle des exportations à double usage. Un véhicule aérien sans pilote (y compris les dirigeables sans pilote) est soumis à contrôle s'il remplit les conditions requises.n'importe quides paramètres techniques suivants :
| Condition de paramètre | Norme spécifique |
|---|---|
| Condition d'endurance 1 | Autonomie maximale de 30 minutes à 1 heure, et capacité de décollage stable et de vol contrôlable par des rafales de vent de 46,3 km/h (25 nœuds) ou plus. |
| Condition d'endurance 2 | Endurance maximale égale ou supérieure à 1 heure |
| Gamme | Portée égale ou supérieure à 300 km (correspondant au code de contrôle 9A501) |
| Système de diffusion | Doté d'un système de dispersion d'aérosol d'une capacité d'au moins 20 litres, ou conçu pour en être doté, et capable de vol autonome ou de contrôle au-delà de la portée visuelle (BVR). |
| Moteur | Équipé d'un moteur aéronautique dédié d'une puissance continue maximale supérieure à 16 kW |
Note d'exemption : Les modèles réduits d'aéronefs conçus exclusivement pour le loisir ou la compétition ne sont pas soumis à l'intégralité des contrôles de la norme 9A501. Cependant, si ces modèles sont modifiés pour répondre à l'un des paramètres ci-dessus, une licence sera requise.
(2) Charges utiles dédiées
Les charges utiles hautes performances spécialement conçues pour les drones contrôlés sont répertoriées séparément dans le catalogue de contrôle car elles peuvent améliorer directement les capacités de reconnaissance militaire, d'acquisition de cibles ou de frappe de précision.Qu’ils soient exportés séparément ou avec le drone complet, ils ne peuvent être exportés sans licence.
Les quatre principaux types contrôlés sont :
- équipement d'imagerie infrarouge: longueur d'onde de fonctionnement comprise entre 780 nm et 30 000 nm, et champ de vision instantané (IFOV) inférieur à 2,5 milliradians ;
- radar à synthèse d'ouverture (SAR): portée opérationnelle supérieure à 5 km, avec une résolution en mode bande supérieure à 0,3 m, ou une résolution en mode projecteur supérieure à 0,1 m ;
- lasers de désignation de cible: capable de fonctionner de manière stable à des températures supérieures à 55 °C, de type non contrôlé en température, avec une énergie d'impulsion unique > 80 mJ, une stabilité supérieure à 15 % et une divergence du faisceau < 0,3 milliradians ;
- Équipement de mesure inertielle de haute précision: précision du cap <2 degrés, précision de l'attitude <0,5 degré et résolution <0,1 degré.
(3) Composants principaux
Les composants essentiels qui peuvent être directement utilisés pour modifier ou assembler des drones contrôlés, ou pour améliorer leurs performances critiques, sont inclus dans la liste de contrôle de 2026.L'édition 2026 ajoute pour la première fois au champ d'application du contrôle « les équipements et composants spécialement conçus pour transformer les aéronefs habités en drones contrôlés ».
Les composants essentiels régulièrement contrôlés comprennent :
- Moteurs d'aviation dédiés avec une puissance continue maximale supérieure à 16 kW ;
- Pilotes automatiques de vol de haute précision ;
- Gyroscopes et composants associés.
(4) Équipement anti-drones
Les systèmes civils de lutte anti-drones sont désormais inclus dans le champ d'application des déclarations d'exportation relatives aux drones. Les exportateurs doivent se conformer aux exigences de déclaration de l'Avis n° 78 de 2026 de l'Administration générale des douanes. Il convient de noter que l'Avis n° 78 concerne principalement…normalise les procédures de déclaration d'exportation(Par exemple, renseigner le « code d’identification des marchandises soumises à restrictions/contrôlées » et les « éléments de déclaration relatifs aux marchandises soumises à restrictions/contrôlées ») ne suffit pas à établir le statut de contrôle. Il convient de déterminer si un dispositif anti-drone est un article contrôlé au regard des seuils techniques spécifiques figurant sur la Liste de contrôle des exportations de biens à double usage.
(5) Contrôles de scénarios spéciaux
Même si un drone ne figure pas dans le catalogue de contrôle, son exportation est interdite si l'exportateursait ou devrait savoirque ces marchandises seront utilisées pour la prolifération d'armes de destruction massive, des activités terroristes ou à des fins militaires.
(6) Contrôles spécifiques à chaque pays
L’annonce n° 46 de 2024 du ministère du Commerce stipule explicitement :L'exportation de biens à double usage vers les utilisateurs finaux militaires américains ou destinés à des usages finaux militaires américains est interdite.En principe, les exportations de gallium, de germanium, d'antimoine et de produits à double usage liés aux matériaux superdurs vers les États-Unis ne sont pas autorisées ; pour les produits à double usage en graphite, des examens plus stricts de l'utilisateur final et de l'utilisation finale s'appliquent.
III. Auto-vérification en cinq étapes (Rappel : licence d’abord, expédition ensuite)
Étape 1 : Vérifiez votre produit par rapport à la liste de contrôle
Tout d'abord, comparez les paramètres techniques de votre produit avec la Liste de contrôle des exportations de biens à double usage de la République populaire de Chine et le Catalogue pour l'administration des licences d'importation et d'exportation de biens et technologies à double usage (édition 2026).
Points de contrôle clés: endurance, résistance au vent, portée de contrôle, transport de charges utiles spéciales, autonomie, etc.Les codes SH sont fournis à titre indicatif uniquement pour les douanes et ne sont pas déterminants.– la nécessité d’une licence est déterminéepar les paramètres techniques réelsdu produit.
Note particulière :Les codes SH sont classés selon la masse maximale au décollage, tandis que les codes de contrôle des exportations utilisent des critères techniques entièrement différents. Deux drones ayant la même masse au décollage peuvent relever de codes de contrôle différents en raison de différences d'autonomie ; inversement, deux drones ayant des masses au décollage très différentes peuvent relever du même code de contrôle.
Étape 2 : Évaluer l’utilisateur final et l’utilisation finale
Pour déterminer si un produit est soumis à contrôle, les entreprises ne doivent pas se fier uniquement à la liste de contrôle et au catalogue ; elles doivent également mener une enquête.examen approfondi de l'utilisateur final et de l'utilisation finaleCertains articles qui ne répondent pas aux seuils techniques indiqués peuvent néanmoins être soumis à contrôle en fonction de leur utilisation finale ou des circonstances spécifiques de l'utilisateur final.
Étape 3 : En cas de doute, consultez proactivement
Si vous ne parvenez pas à déterminer si l'article que vous envisagez d'exporter est soumis à des contrôles, vous pouvez soumettre une demande de consultation via la section « Approbation d'importation/exportation de biens et technologies à double usage » du portail de services gouvernementaux en ligne du ministère du Commerce. Lors de votre demande, veuillez fournir les spécifications techniques, les principales utilisations et les raisons pour lesquelles vous ne pouvez déterminer le statut de contrôle de l'article.
Étape 4 : Si l’activité est soumise à contrôle, demandez une licence.
Une fois qu'un article est confirmé comme étant soumis au contrôle, l'exportateur doit déposer une demande auprès du ministère du Commerce par l'intermédiaire de l'autorité commerciale provinciale, remplir le formulaire de demande pour les biens à double usage et l'exportation de technologies, et soumettre les documents requis.Une licence est requise avant toute exportation, tout transfert ou toute livraison transfrontalière de biens à double usage.
Note pratique :Si une commande unique comprend plusieurs modèles relevant de codes de contrôle différents (par exemple, un drone industriel relevant du code 9A012 et un drone agricole relevant du code 9A501), vous devez demander des licences distinctes pour chaque code de contrôle ; les licences ne peuvent être cumulées. Lorsqu’un drone transporte une charge utile télécommandée détachable, le drone et la charge utile doivent également faire l’objet de licences distinctes.
Étape 5 : Déclarer la vérité aux douanes
Conformément à l'avis n° 78 de 2026 de l'Administration générale des douanes (applicable à compter du 30 juin 2026), les exportateurs sont tenus de déclarer leurs marchandises en toute exactitude. Pour les produits soumis à contrôle, la colonne « Remarques » de la déclaration en douane doit indiquer « Produit soumis à contrôle des exportations » et préciser le code de contrôle des exportations à double usage correspondant. Pour les produits non soumis à contrôle mais dont les caractéristiques sont proches des seuils, la colonne « Remarques » doit indiquer « Produit non soumis à contrôle des exportations ».
Les exportateurs doivent également suivre les instructions du système « Guichet unique » pour renseigner le « code d’identification des marchandises soumises à restrictions/contrôlées » et les « éléments de déclaration pour les marchandises soumises à restrictions/contrôlées » avec les indicateurs techniques spécifiques.
IV. Quelles sont les conséquences ? Ne prenez aucun risque.
Les contrôles des autorités douanières et commerciales relatifs aux biens à double usage se sont intensifiés. Les cas d'exportations illégales de ces biens augmentent rapidement, et parmi eux, ceux concernant les drones et leurs composants ont connu une hausse significative.
sanctions administrativesL'exportation de produits réglementés sans autorisation est passible d'amendes en vertu de l'article 34 de la loi sur le contrôle des exportations. Dans les faits, il est arrivé que des entreprises aient utilisé le commerce électronique transfrontalier (par exemple, le mode 9610) pour exporter des produits réglementés et aient été sanctionnées même lorsque leur chiffre d'affaires illégal n'atteignait que 20 000 RMB environ.
responsabilité pénaleSi un exportateur exporte intentionnellement des drones contrôlés sans licence et que leur valeur dépasse 200 000 RMB, cela peut constituer un délit de contrebande de marchandises dont l’importation/exportation est interdite, passible d’une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à cinq ans, assortie ou non d’une amende ; si la valeur dépasse 1 million de RMB ou s’il existe d’autres circonstances aggravantes, la peine peut être de cinq ans d’emprisonnement ou plus, assortie d’une amende.
ImportantConfier le dédouanement à un transitaire ou à une entreprise de la chaîne logistique n'exonère pas l'exportateur de ses obligations en matière de conformité. L'exportateur doit informer clairement l'agent du statut contrôlé des marchandises, vérifier le contenu de la déclaration et ne jamais se contenter de laisser le transitaire s'en charger.
V. Résumé de conformité pour les entreprises
1. Déterminer le statut de contrôle avant d'accepter une commande– ne vous fiez pas à l’expérience passée ; vérifiez non seulement 9A012 mais aussi 9A501.
2. Établir un processus en boucle fermée de« Vérification des paramètres → examen par l’utilisateur final → approbation de conformité ».
3. En cas de doute sur les paramètres,consulter proactivement le ministère du Commerce– Ne jamais expédier à l'aveuglette.
4. Ne jamais contourner les contrôlesen fractionnant les envois ou en déclarant incorrectement les noms des produits.
5. Pourcommandes complexes impliquant plusieurs modèles ou des drones complets avec charges utiles, planifiez votre stratégie de répartition des licences à l'avance.
La conformité n'est pas une contrainteIl s'agit d'une garantie pour la croissance à long terme des entreprises. Dans un contexte de contrôles mondiaux de plus en plus stricts sur les biens à double usage, la mise en place d'un système robuste de conformité à l'exportation est essentielle pour que les exportateurs de drones puissent assurer un succès durable.
Date de publication : 15 juillet 2026